近年來(lái)，江蘇省民政廳深入貫徹落實習近平網絡強國戰略思想，搶抓信息化發展曆史機遇，大(dà)力推進“互聯網+民政服務”，用(yòng)實實在在的信息惠民成果，助力民生幸福，爲深化“放(fàng)管服”改革、促進現(xiàn)代民政轉型升級注入新活力，構築新支撐。
“互聯網+民政服務”的實踐探索
一：實施行政權力清單網上(shàng)标準化管理(lǐ)。全面梳理(lǐ)省市縣三級民政部門(mén)權力事(shì)項清單，按照“三級四同”原則，做到(dào)權力事(shì)項的類型、名稱、編碼、依據相同，集中統一通過江蘇政務服務網對(duì)外(wài)發布服務指南，列明(míng)辦理(lǐ)條件、流程、材料目錄、辦結時(shí)限及常見問題等内容，建立基于政務服務網的全省民政政務服務事(shì)項在線動态管理(lǐ)機制。
二：打造民政綜合服務“旗艦店(diàn)”。在江蘇政務服務網首批上(shàng)線民政綜合服務“旗艦店(diàn)”，打造民政政務服務“網上(shàng)淘寶”，開(kāi)啓“網上(shàng)曬權、網上(shàng)行權、網上(shàng)辦事(shì)、網上(shàng)服務”四合一政務服務新模式。“旗艦店(diàn)”彙聚全省民政服務資源，囊括各類民政機構信息，提供婚姻收養、社會(huì)組織、社會(huì)救助、養老(lǎo)服務、兒童福利等多樣化在線主題服務，網絡訪問總量進入全省前十。
三：大(dà)力推進“不見面”審批。梳理(lǐ)并向社會(huì)發布民政政務服務“不見面”清單。通過建設統一身份認證系統、辦件過程信息庫、法人庫、電子證照(批文(wén))庫、EMS物流配套系統等，做到(dào)“一次認證、全網通行”。所有民政行政審批事(shì)項100%網上(shàng)申辦，80%以上(shàng)提供“網上(shàng)批、快(kuài)遞送、不見面”審批服務，辦事(shì)材料上(shàng)門(mén)取，辦件進度随時(shí)查，審批結果送到(dào)手。
四：推動政務服務向移動端延伸。積極拓展民政便民服務新渠道(dào)，推出全省婚姻登記微信預約、社會(huì)組織信息查驗、養老(lǎo)機構掌上(shàng)查詢等移動端應用(yòng)，并将行政區(qū)劃、救助管理(lǐ)站(zhàn)、未成年人保護中心、婚姻登記處、殡儀館查詢等10類民政高(gāo)頻、剛需便民服務資源接入國務院客戶端和(hé)江蘇政務服務APP、微信号，爲社會(huì)公衆貼心提供“指尖上(shàng)”的各類民政便民服務。
五：促進系統整合與業務協同。按照“管理(lǐ)集成、建設集約”的思路，對(duì)各類民政業務系統進行整合，推廣應用(yòng)省到(dào)社區(qū)五級綜合業務管理(lǐ)平台，基本覆蓋全省各項民政業務、各類民政對(duì)象、各級民政部門(mén)和(hé)全體民政工(gōng)作(zuò)者。全省民政業務實現(xiàn)統一平台辦理(lǐ)，統一标準服務，統一在線監管，促進各類數據資源互聯互通、共享共用(yòng)，有效提升基層工(gōng)作(zuò)效率，使民政管理(lǐ)服務更規範。
六：加強數據歸集和(hé)共享交換。建設省級民政大(dà)數據中心，有效彙集全省各類民政數據，基本構建起“數據全省集中、實時(shí)分類存儲、統一共享交換”的數據應用(yòng)機制。編制省級民政政務信息資源目錄，與民政部數據共享平台、全國社會(huì)組織法人庫、江蘇省數據共享交換平台等開(kāi)展常态化數據交換。大(dà)力推進省級居民家庭經濟狀況核對(duì)平台建設，與公安、人社、司法、國土、稅務、工(gōng)商等10個省級部門(mén)開(kāi)展數據共享合作(zuò)，省級層面打通與41家省級商業銀行及證券機構數據通道(dào)，推動跨業務、跨部門(mén)、跨層級數據核查比對(duì)。
“互聯網+民政”的發展取向
江蘇民政近年來(lái)開(kāi)展的以“互聯網+”爲核心的民政信息化建設，既是落實黨的十九大(dà)提出的建設網絡強國、數字中國、智慧社會(huì)的具體實踐，也(yě)是助推現(xiàn)代民政轉型升級的重要路徑，體現(xiàn)了(le)推進民政治理(lǐ)體系與治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化的鮮明(míng)取向。
一：以“互聯網+”推進服務民政建設。踐行“民政爲民、民政愛民”工(gōng)作(zuò)理(lǐ)念，關鍵在于提升民政服務對(duì)象的獲得感和(hé)滿意度。在民政服務人群不斷拓展、服務訴求不斷升級的新形勢下(xià)，傳統服務模式難以爲繼。江蘇“互聯網+民政服務”建設，爲各項民政業務植入互聯網基因，插上(shàng)信息化翅膀，通過線上(shàng)線下(xià)交互融合，有利于實現(xiàn)服務資源的最大(dà)整合以及服務人群的最廣覆蓋。同時(shí)，互聯網服務模式還可實現(xiàn)服務質量的實時(shí)跟蹤評估，有利于促進服務水(shuǐ)平的提升。
二：以“互聯網+”推進法治民政建設。全省民政系統在梳理(lǐ)行政權力清單的過程中，逐項審查權力設定的法律依據，确保“法無授權不可爲”“清單之外(wài)無職權”。在此基礎上(shàng)，省市縣三級民政部門(mén)将所有權力事(shì)項的基本信息和(hé)詳細流程錄入數據庫，實現(xiàn)标準化、動态化管理(lǐ)，全省民政系統共在政務服務網上(shàng)發布了(le)1.5萬餘個辦事(shì)指南。通過權力事(shì)項網上(shàng)申辦、在線審批、結果公示，實現(xiàn)對(duì)權力運行的全程留痕和(hé)閉環監控，從(cóng)而推動民政部門(mén)職權、程序、責任的法定化。
三：以“互聯網+”推進精準民政建設。精準管理(lǐ)是新時(shí)代破解發展不平衡、不充分問題的必然要求，也(yě)是民政工(gōng)作(zuò)邁向高(gāo)質量發展的内在要求。“互聯網+”帶來(lái)的政務系統整合、信息資源共享、大(dà)數據分析等爲民政精準管理(lǐ)創造了(le)有利條件。例如，江蘇省居民家庭經濟狀況核對(duì)平台爲精準脫貧、精準救助提供了(le)數據支撐，有效避免了(le)“開(kāi)寶馬吃低(dī)保”等現(xiàn)象，使有限的公共資源真正投向最困難的對(duì)象。
四：以“互聯網+”推進廉潔民政建設。江蘇民政以“互聯網+政務服務”推進“陽光政務”建設。目前，各類行政許可和(hé)行政處罰結果信息以及财政預決算(suàn)、救助保障情況等群衆關注的重點信息都第一時(shí)間通過互聯網向社會(huì)公示，确保群衆知(zhī)情，方便網民監督。更重要的是，随着越來(lái)越多的民政數據源源不斷産生彙聚，依托完整、準确、具有時(shí)效性的民生大(dà)數據，通過統計(jì)分析、數據挖掘、智能(néng)預警等方式，可以對(duì)民政各項業務實時(shí)動态監管，日益成爲廉潔民政建設的重要手段。
深化“互聯網+民政”建設的着力方向
邁進新時(shí)代，踏上(shàng)高(gāo)質量發展新征程，江蘇民政将瞄準人民群衆新期待和(hé)高(gāo)質量現(xiàn)代民政建設新需要，不斷推動互聯網與民政工(gōng)作(zuò)在更大(dà)範圍、更高(gāo)水(shuǐ)平上(shàng)滲透、互動與融合。一是緊扣百姓需求，優化服務供給，以解決民政事(shì)項辦理(lǐ)中的堵點、痛點、難點爲着力點，使群衆辦事(shì)更順暢、服務更便捷。二是聚焦用(yòng)戶體驗，持續叠代升級，讓“互聯網+民政服務”更好(hǎo)用(yòng)實用(yòng)、智能(néng)高(gāo)效。三是圍繞一體發展，促進深度融合，提供線上(shàng)線下(xià)一體化的“店(diàn)小(xiǎo)二”服務，借助“移動互聯網+”的穿透力，推行一體化移動政務服務。四是挖掘數據價值，深化智慧應用(yòng)，全面提升民政精準服務、精準監管水(shuǐ)平。
