各省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　爲推進全國政府網站(zhàn)信息内容建設有關工(gōng)作(zuò)，提高(gāo)政府網站(zhàn)信息發布、互動交流、便民服務水(shuǐ)平，全面提升各級政府網站(zhàn)的權威性和(hé)影響力，維護政府公信力，經國務院同意，定于2015年開(kāi)展第一次全國政府網站(zhàn)普查。現(xiàn)就有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：
　　一、目的和(hé)範圍
　　（一）普查目的。摸清全國政府網站(zhàn)基本情況，有效解決一些(xiē)政府網站(zhàn)存在的群衆反映強烈的“不及時(shí)、不準确、不回應、不實用(yòng)”等問題。對(duì)普查中發現(xiàn)存在問題的網站(zhàn)，督促其整改，問題嚴重的堅決予以關停，切實消除政府網站(zhàn)“僵屍”、“睡眠”等現(xiàn)象。
　　（二）普查範圍。地方各級人民政府網站(zhàn)，縣級以上(shàng)（含縣級）地方人民政府各部門(mén)及下(xià)屬參照公務員法管理(lǐ)的事(shì)業單位網站(zhàn)；國務院各部門(mén)（含國務院部委管理(lǐ)的國家局，下(xià)同）及其内設機構網站(zhàn)，國務院各部門(mén)下(xià)屬參照公務員法管理(lǐ)的事(shì)業單位網站(zhàn)。
　　二、方式和(hé)内容
　　（一）普查方式。各地區(qū)、各部門(mén)辦公廳（室）組織對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)政府網站(zhàn)進行檢查、自(zì)查；國務院辦公廳通過系統掃描和(hé)人工(gōng)複核等方式對(duì)全國政府網站(zhàn)進行抽查、核查。
　　（二）普查内容。按照《全國政府網站(zhàn)普查評分表》檢查各政府網站(zhàn)的可用(yòng)性、信息更新情況、互動回應情況和(hé)服務實用(yòng)情況等。
　　三、時(shí)間和(hé)進度
　　普查從(cóng)2015年3月開(kāi)始，到(dào)2015年12月結束，分四個階段實施。
　　（一）統計(jì)摸底階段（3—4月）。各地區(qū)、各部門(mén)組織本地區(qū)、本部門(mén)的政府網站(zhàn)開(kāi)展基本情況調查摸底和(hé)有關信息填報(bào)工(gōng)作(zuò)。各級政府網站(zhàn)要于4月25日前通過全國政府網站(zhàn)信息報(bào)送系統完成《政府網站(zhàn)基本信息表》、《政府網站(zhàn)欄目（系統）基本信息表》填報(bào)工(gōng)作(zuò)。
　　（二）檢查整改階段（4—8月）。各地區(qū)、各部門(mén)組織對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)政府網站(zhàn)開(kāi)展檢查整改，并于8月31日前向國務院辦公廳報(bào)送檢查整改情況，同時(shí)通過全國政府網站(zhàn)信息報(bào)送系統填報(bào)《全國政府網站(zhàn)普查評分表》。
　　（三）抽查核查階段（6—10月）。國務院辦公廳根據各地區(qū)、各部門(mén)報(bào)送的政府網站(zhàn)有關信息，通過系統掃描和(hé)人工(gōng)複核等方式開(kāi)展抽查核查，同時(shí)在中國政府網建立全國政府網站(zhàn)基本信息數據庫，設立面向社會(huì)的政府網站(zhàn)普查郵箱，方便公衆通過數據庫查找、使用(yòng)和(hé)監督政府網站(zhàn)，并将使用(yòng)中發現(xiàn)的問題通過郵箱進行反映。
　　（四）通報(bào)總結階段（11—12月）。國務院辦公廳組織召開(kāi)全國政府網站(zhàn)信息内容建設工(gōng)作(zuò)交流會(huì)及區(qū)域性片會(huì)，通報(bào)普查情況，交流工(gōng)作(zuò)經驗。
　　四、組織和(hé)實施
　　（一）縣級以上(shàng)人民政府辦公廳（室）要組織做好(hǎo)本級政府及部門(mén)政府網站(zhàn)的統計(jì)摸底和(hé)檢查整改工(gōng)作(zuò)，填報(bào)《政府網站(zhàn)基本信息表》、《政府網站(zhàn)欄目（系統）基本信息表》和(hé)《全國政府網站(zhàn)普查評分表》，逐級上(shàng)報(bào)有關情況。
　　（二）各省（區(qū)、市）人民政府辦公廳負責組織推進本地區(qū)各級政府網站(zhàn)的統計(jì)摸底和(hé)檢查整改工(gōng)作(zuò)，并向國務院辦公廳報(bào)送有關情況。
　　（三）國務院各部門(mén)辦公廳（室）負責組織本部門(mén)政府網站(zhàn)的統計(jì)摸底和(hé)檢查整改工(gōng)作(zuò)，向國務院辦公廳報(bào)送有關情況。實行全系統垂直管理(lǐ)部門(mén)的數據信息，由有關國務院部門(mén)負責彙總報(bào)送，不列入地方同級政府報(bào)送範圍。實行雙重管理(lǐ)部門(mén)的數據信息，由有關地方政府彙總報(bào)送。
　　（四）各地區(qū)、各部門(mén)要采取逐級核查等方式，加強對(duì)所填報(bào)數據信息的審核工(gōng)作(zuò)，确保數據信息真實、準确、完整。如發現(xiàn)有關數據信息存在嚴重缺失或嚴重錯誤等問題，國務院辦公廳将責成有關地區(qū)和(hé)部門(mén)及時(shí)更正并在适當範圍内予以通報(bào)。

　　附件：1.全國政府網站(zhàn)信息報(bào)送系統使用(yòng)說明(míng)
　　　　　2.全國政府網站(zhàn)普查評分表
　　　　　3.政府網站(zhàn)基本信息表
　　　　　4.政府網站(zhàn)欄目（系統）基本信息表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年3月11日
　　（此件公開(kāi)發布）

 

附件1

全國政府網站(zhàn)信息報(bào)送系統使用(yòng)說明(míng)

　　一、使用(yòng)主體與職責
　　（一）組織單位。
　　縣級以上(shàng)人民政府辦公廳（室）、國務院部門(mén)辦公廳（室）爲組織單位。全國政府網站(zhàn)信息報(bào)送系統（以下(xià)簡稱報(bào)送系統）爲各組織單位配置系統賬号和(hé)初始密碼（賬号和(hé)密碼另行發放(fàng)）。組織單位的主要職責包括：一是負責下(xià)級組織單位的系統賬号和(hé)密碼的發放(fàng)；二是導入并審核本地區(qū)、本部門(mén)上(shàng)報(bào)的政府網站(zhàn)和(hé)欄目（系統）基本信息；三是檢查本地區(qū)、本部門(mén)的網站(zhàn)并評分；四是彙總上(shàng)報(bào)普查信息。
　　（二）填報(bào)單位。
　　本次普查範圍内的網站(zhàn)主管單位爲填報(bào)單位，其主要職責包括：一是下(xià)載“全國政府網站(zhàn)信息報(bào)送客戶端”軟件（以下(xià)簡稱客戶端軟件），填報(bào)政府網站(zhàn)和(hé)欄目（系統）基本信息；二是自(zì)查并填報(bào)評分信息；三是負責政府網站(zhàn)和(hé)欄目（系統）基本信息的更新維護。
　　二、統計(jì)摸底階段使用(yòng)說明(míng)
　　（一）下(xià)載安裝客戶端軟件。
　　各填報(bào)單位通過網址（http://pucha.kaipuyun.cn）訪問報(bào)送系統，界面如下(xià)圖所示：

　　在報(bào)送系統首頁下(xià)載客戶端軟件安裝程序（報(bào)送系統客戶端.exe），并按提示步驟完成軟件安裝。

　　（二）填報(bào)政府網站(zhàn)和(hé)欄目（系統）基本信息。
　　填報(bào)單位運行客戶端軟件，打開(kāi)“政府網站(zhàn)和(hé)欄目（系統）基本信息表”并新建數據，填寫政府網站(zhàn)和(hé)欄目（系統）基本信息并保存。表單所有信息項均爲必填項，如确無内容請(qǐng)填寫“無”。
　　填寫完成并校驗無誤後，使用(yòng)“生成文(wén)件”功能(néng)形成電子版文(wén)件，并将該電子版文(wén)件報(bào)送本級組織單位。

　　（三）逐級審核。
　　組織單位在收到(dào)上(shàng)報(bào)文(wén)件後，使用(yòng)賬号和(hé)密碼登錄報(bào)送系統，在“政府網站(zhàn)和(hé)欄目（系統）基本信息表”的數據管理(lǐ)頁面中，将上(shàng)報(bào)文(wén)件導入系統。

　　導入後的數據由相關組織單位在線逐級審核，如數據存在問題，須退回，由填報(bào)單位修改并重新上(shàng)報(bào)。

　　（四）辦結通知(zhī)。
　　各省（區(qū)、市）政府辦公廳、國務院各部門(mén)辦公廳（室）在審核通過政府網站(zhàn)和(hé)欄目（系統）基本信息後，系統會(huì)自(zì)動爲每個網站(zhàn)生成唯一的“網站(zhàn)标識碼”和(hé)“校驗碼”，并通過電子郵件通知(zhī)“政府網站(zhàn)基本信息表”中填寫的負責人和(hé)聯系人。
　　（五）導出打印。
　　組織單位可使用(yòng)系統“導出上(shàng)報(bào)表”功能(néng)，導出政府網站(zhàn)和(hé)欄目（系統）基本信息，并生成excel文(wén)件格式的上(shàng)報(bào)表，打印簽字蓋章後呈報(bào)上(shàng)級組織單位。

　　三、檢查整改階段使用(yòng)說明(míng)
　　（一）填報(bào)單位自(zì)查。
　　填報(bào)單位打開(kāi)客戶端軟件，選取“全國政府網站(zhàn)普查評分表”并新建數據，首先輸入“網站(zhàn)标識碼”和(hé)“校驗碼”，通過驗證後，填寫該網站(zhàn)的自(zì)查評分信息并保存。

　　表單全部填寫完成後，在保證互聯網連接暢通的條件下(xià)，點擊表單中的“提交”按鈕，完成評分表的在線提交。
　　組織單位登錄系統後可在線查看(kàn)本地區(qū)、本部門(mén)各網站(zhàn)的自(zì)評情況。
　　（二）組織單位檢查。
　　組織單位登錄報(bào)送系統，打開(kāi)“全國政府網站(zhàn)普查評分表”，選擇需檢查的網站(zhàn)，根據檢查結果填寫評分表信息，保存并提交。

　　（三）導出打印。
　　組織單位可使用(yòng)系統“導出上(shàng)報(bào)表”功能(néng)，導出網站(zhàn)評分信息，并生成excel文(wén)件格式的上(shàng)報(bào)表，打印簽字蓋章後呈報(bào)上(shàng)級組織單位。

　　四、其他(tā)說明(míng)
　　（一）系統運行環境要求。
　　報(bào)送系統支持的浏覽器類型：IE8及以上(shàng)、谷歌、火狐等。客戶端軟件支持的操作(zuò)系統：MS Windows XP、MS Windows 7及MS Windows 8等。填報(bào)過程中，必須保證互聯網連接暢通。
　　（二）組織單位賬号和(hé)密碼管理(lǐ)。
　　爲保證用(yòng)戶信息安全，組織單位首次登錄系統時(shí)，須修改登錄密碼。如果忘記登錄密碼，請(qǐng)聯系系統技術支持單位重置密碼。
　　（三）網站(zhàn)标識碼和(hé)校驗碼管理(lǐ)。
　　填報(bào)單位應妥善保管“網站(zhàn)标識碼”和(hé)“校驗碼”，如果忘記，可通過報(bào)送系統首頁的“标識碼找回”功能(néng)，由系統重新向網站(zhàn)負責人和(hé)聯系人的郵箱發送“網站(zhàn)标識碼”和(hé)“校驗碼”。
　　（四）技術支持。
　　各單位可在報(bào)送系統首頁的“技術支持中心”下(xià)載使用(yòng)手冊和(hé)視(shì)頻教程。

 

附件2

全國政府網站(zhàn)普查評分表

一級指标	二級指标	考察點	扣分細則	存在的問題	扣分
單項否決	站(zhàn)點無法訪問	首頁打不開(kāi)的次數占全部監測次數的比例。	監測1周，每天間隔性訪問20次以上(shàng)，超過（含）15秒網站(zhàn)仍打不開(kāi)的次數比例累計(jì)超過（含）5%，即單項否決。		—
	網站(zhàn)不更新	首頁欄目信息更新情況。 如首頁僅爲網站(zhàn)欄目導航入口，則檢查所有二級頁面欄目信息的更新情況。	監測2周，首頁欄目無信息更新的，即單項否決。 （注：未注明(míng)信息發布時(shí)間的視(shì)爲不更新，下(xià)同。）		—
	欄目不更新	1.動态、要聞、通知(zhī)公告、政策文(wén)件等信息長期未更新的欄目數量； 2.網站(zhàn)中應更新但(dàn)長期未更新的欄目數量； 3.網站(zhàn)中的空(kōng)白(bái)欄目（有欄目無内容）數量。	1.監測時(shí)間點前2周内的動态、要聞類欄目，以及監測時(shí)間點前6個月内的通知(zhī)公告、政策文(wén)件類欄目，累計(jì)超過（含）5個未更新； 2.網站(zhàn)中應更新但(dàn)長期未更新的欄目數超過（含）10個； 3.空(kōng)白(bái)欄目數量超過（含）5個。 上(shàng)述情況出現(xiàn)任意一種，即單項否決。		—
	嚴重錯誤	1.網站(zhàn)存在嚴重錯别字； 2.網站(zhàn)存在虛假或僞造内容； 3.網站(zhàn)存在反動、暴力、色情等内容。	網站(zhàn)出現(xiàn)嚴重錯别字（例如，将黨和(hé)國家領導人姓名寫錯）、虛假或僞造内容（例如，嚴重不符合實際情況的文(wén)字、圖片、視(shì)頻）以及反動、暴力、色情等内容的，即單項否決。		—
	互動回應差	互動回應類欄目長期未回應的情況。	監測時(shí)間點前1年内，要求對(duì)公衆信件、留言及時(shí)答(dá)複處理(lǐ)的政務咨詢類欄目（在線訪談、調查征集、舉報(bào)投訴類欄目除外(wài)）中存在超過三個月未回應的現(xiàn)象，即單項否決。		—
注：如果網站(zhàn)出現(xiàn)“單項否決”指标中的任意一種情形，則判定爲不合格網站(zhàn)，不再對(duì)以下(xià)指标進行評分。如果網站(zhàn)未存在“單項否決”指标所描述的問題，則對(duì)以下(xià)指标進行評分，各指标累計(jì)扣分超過40分的，則同樣判定爲不合格網站(zhàn)。不合格網站(zhàn)應立即關停整改。
網站(zhàn)可用(yòng)性	首頁可用(yòng)性	首頁打不開(kāi)的次數占全部監測次數的比例。	監測1周，每天間隔性訪問20次以上(shàng)，累計(jì)超過（含）15秒網站(zhàn)仍打不開(kāi)的次數比例每1%扣5分（累計(jì)超過（含）5%的，直接列入單項否決）。
	鏈接可用(yòng)性	首頁及其他(tā)頁面不能(néng)正常訪問的鏈接數量。	1.首頁上(shàng)的鏈接（包括圖片、附件、外(wài)部鏈接等），每發現(xiàn)一個打不開(kāi)或錯誤的，扣1分；如首頁僅爲網站(zhàn)欄目導航入口，則檢查所有二級頁面上(shàng)的鏈接。 2.其他(tā)頁面的鏈接（包括圖片、附件、外(wài)部鏈接等），每發現(xiàn)一個打不開(kāi)或錯誤的，扣0.1分。
信息更新情況	首頁欄目	首頁欄目信息更新數量。 如首頁僅爲網站(zhàn)欄目導航入口，則檢查所有二級頁面欄目信息更新情況。	監測2周，首頁欄目信息更新總量少于10條的，扣5分（2周内首頁欄目信息更新總量爲0的，直接列入單項否決）。
	基本信息	1.基本信息更新是否及時(shí)； 2.基本信息内容是否準确。	1.監測時(shí)間點前2周内，動态、要聞類信息，每發現(xiàn)1個欄目未更新的，扣3分； 2.監測時(shí)間點前6個月内，通知(zhī)公告、政策文(wén)件類信息，每發現(xiàn)1個欄目未更新的，扣4分； 3.監測時(shí)間點前1年内，人事(shì)、規劃計(jì)劃類信息，每發現(xiàn)1個欄目未更新的，扣5分； 4.機構設置及職能(néng)、動态、要聞、通知(zhī)公告、政策文(wén)件、規劃計(jì)劃、人事(shì)等信息不準确的，每發現(xiàn)1次扣1分。
互動回應情況	政務咨詢類欄目	1.渠道(dào)建設情況； 2.欄目使用(yòng)情況。	1.未開(kāi)設欄目的，扣5分； 2.開(kāi)設了(le)欄目，但(dàn)監測時(shí)間點前1年内欄目中無任何有效信件、留言的，扣5分。
	調查征集類欄目	1.渠道(dào)建設情況； 2.調查征集活動開(kāi)展情況。	1.未開(kāi)設欄目的，扣5分； 2.開(kāi)設了(le)欄目，但(dàn)欄目不可用(yòng)或監測時(shí)間點前1年内未開(kāi)展調查征集活動的，扣5分； 3.開(kāi)設了(le)欄目且監測時(shí)間點前1年内開(kāi)展了(le)調查征集活動，但(dàn)開(kāi)展次數較少的（地方政府及國務院各部門(mén)門(mén)戶網站(zhàn)少于6次，其他(tā)政府網站(zhàn)少于3次），扣3分。
	互動訪談類欄目	互動訪談開(kāi)展情況。	1.開(kāi)設了(le)欄目，但(dàn)欄目不可用(yòng)或監測時(shí)間點前1年内未開(kāi)展互動訪談活動的，扣5分； 2.開(kāi)設了(le)欄目且監測時(shí)間點前1年内開(kāi)展了(le)互動訪談活動，但(dàn)開(kāi)展次數較少的（地方政府及國務院各部門(mén)門(mén)戶網站(zhàn)少于6次，其他(tā)政府網站(zhàn)少于3次），扣3分。
服務實用(yòng)情況	辦事(shì)指南	辦事(shì)指南要素的完整性、準确性。	1.辦事(shì)指南要素類别缺失的（要素類别包括事(shì)項名稱、設定依據、申請(qǐng)條件、辦理(lǐ)材料、辦理(lǐ)地點、辦理(lǐ)時(shí)間、聯系電話(huà)、辦理(lǐ)流程等），每發現(xiàn)一類扣2分； 2.辦事(shì)指南要素内容不準确的，每發現(xiàn)一項扣1分。
	附件下(xià)載	所需的辦事(shì)表格、文(wén)件附件等資料能(néng)否正常下(xià)載。	1.辦事(shì)指南中提及的表格和(hé)附件未提供下(xià)載的，每發現(xiàn)一次扣1分； 2.辦事(shì)表格、文(wén)件附件等無法下(xià)載的，每發現(xiàn)一次扣1分。
	在線系統	在線申報(bào)和(hé)查詢系統能(néng)否正常訪問。	在線申報(bào)或查詢系統不能(néng)訪問的，每發現(xiàn)一個扣3分。

　　注：監測時(shí)間點前××（時(shí)間）内，是指自(zì)監測日期前倒退××（時(shí)間）至監測時(shí)間點的時(shí)期。例如，監測時(shí)間點爲3月1日，“監測時(shí)間點前2個月内”，是指1月1日至3月1日。

 

附件3

政府網站(zhàn)基本信息表

　　填表單位（蓋章）：

部門(mén)/ 地區(qū)

網站(zhàn) 名稱

ICP備案 編号

首頁 網址

網站(zhàn)主管 單位

辦公 地址

負責人

聯系人

姓名

職務

辦公電話(huà)

手機

電子郵箱

姓名

辦公電話(huà)

手機

電子郵箱

　　單位負責人：　　　　　　　　　審 核 人：　　　　　　　　　　填報(bào)人：
　　聯 系 電 話(huà)：　　　　　　　　　填報(bào)日期：

　　填寫說明(míng)：
　　（一）“部門(mén)/地區(qū)”欄。
　　地方各級人民政府網站(zhàn)、縣級以上(shàng)（含縣級）人民政府部門(mén)（含實行雙重管理(lǐ)的部門(mén)）網站(zhàn)及部門(mén)下(xià)屬參照公務員法管理(lǐ)的事(shì)業單位網站(zhàn)，請(qǐng)填寫本級政府的行政區(qū)劃全稱。例如，湖南省長沙市天心區(qū)政府網站(zhàn)的“部門(mén)/地區(qū)”欄填寫“湖南省長沙市天心區(qū)”，湖南省交通運輸廳網站(zhàn)的“部門(mén)/地區(qū)”欄填寫“湖南省”。
　　國務院部門(mén)（含其内設機構）網站(zhàn)、實行全系統垂直管理(lǐ)的部門(mén)網站(zhàn)及下(xià)屬參照公務員法管理(lǐ)的事(shì)業單位網站(zhàn)，請(qǐng)填寫部門(mén)名稱。例如，中國标準化研究院網站(zhàn)的“部門(mén)/地區(qū)”欄填寫“國家質量監督檢驗檢疫總局”，大(dà)連海關網站(zhàn)的“部門(mén)/地區(qū)”欄填寫“海關總署”。
　　（二）“網站(zhàn)名稱”欄。
　　請(qǐng)填寫網站(zhàn)的中文(wén)名稱。例如，北京市政府門(mén)戶網站(zhàn)填寫“首都之窗”。
　　（三）“ICP備案編号”欄。
　　請(qǐng)填寫網站(zhàn)對(duì)應的ICP備案編号。例如，北京市政府門(mén)戶網站(zhàn)填寫“京ICP備05060933号”。如網站(zhàn)爲不存在單獨ICP備案編号的子站(zhàn)，請(qǐng)填寫對(duì)應主站(zhàn)的ICP備案編号。例如，北京市海澱區(qū)地方稅務局網站(zhàn)填寫北京市地方稅務局網站(zhàn)的ICP備案編号，即“京ICP備05083565号”。
　　（四）“首頁網址”欄。
　　請(qǐng)填寫網站(zhàn)首頁頁面地址。例如，北京市政府門(mén)戶網站(zhàn)填寫“http://www.beijing.gov.cn”。
　　（五）“網站(zhàn)主管單位”欄。
　　請(qǐng)填寫負責網站(zhàn)建設和(hé)運維管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的具體政府部門(mén)。
　　（六）“辦公地址”欄。
　　請(qǐng)填寫網站(zhàn)主管單位的辦公地址。
　　（七）“負責人”欄。
　　請(qǐng)分别填寫網站(zhàn)負責人姓名、職務、辦公電話(huà)（含區(qū)号）、手機、電子郵箱地址。
　　（八）“聯系人”欄。
　　請(qǐng)分别填寫網站(zhàn)聯系人姓名、辦公電話(huà)（含區(qū)号）、手機、電子郵箱地址。

 

附件4

政府網站(zhàn)欄目（系統）基本信息表

内容類别		欄目（系統）名稱	欄目（系統）地址
信息公開(kāi)類	機構設置及職能(néng)
	工(gōng)作(zuò)動态
	通知(zhī)公告
	政策文(wén)件
	規劃計(jì)劃
	人事(shì)信息
	其他(tā)
互動回應類	政務咨詢類欄目
	調查征集類欄目
	互動訪談類欄目
	其他(tā)